ทำไมพรรคประชาธิปัตย์ไม่ควรตัดการลาออกจากบิลค่าใช้จ่ายทางสังคม

หากผ่านพ้นไป ก็จะเป็นการพลิกโฉมการมีส่วนร่วมในที่ทำงานของสตรีและการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ความจำเป็นในการลาโดยได้รับค่าจ้างมีความชัดเจนมากขึ้นในช่วงการระบาดใหญ่เท่านั้น

ในช่วงสองปีที่ผ่านมา คนงานถูกบังคับให้เล่นปาหี่ในการดูแล การลาป่วย และความรับผิดชอบทางวิชาชีพ ซึ่งมักต้องเผชิญกับทางเลือกที่เป็นไปไม่ได้ในทั้งสาม ผู้หญิงหลายคนที่ต้องแบกรับความต้องการเหล่านี้อย่างหนัก ได้ลดการมีส่วนร่วมในแรงงานลงหรือละทิ้งมันไปโดยสิ้นเชิง

พรรคเดโมแครตหวังว่าจะจัดการกับปัญหาเหล่านี้ด้วยมาตรการใหม่ที่รวมอยู่ในBuild Back Better Act สภาผู้แทนราษฎรผ่านสภาผู้แทนราษฎรเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว และจะรับประกันคนงานชาวอเมริกันที่มีรายได้เป็นครอบครัวและลาป่วยเป็นเวลาสี่สัปดาห์ ซึ่งเป็นความคุ้มครองหลักที่คนหลายล้านคนไม่มีในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม ในขณะนี้ โอกาสของบทบัญญัติในการผ่านวุฒิสภานั้นไม่แน่นอนเนื่องจากได้รับแรงผลักดันจาก Sen. Joe Manchin (D-WV) — และระยะขอบที่แคบของพรรคต้องออกกฎหมายล่วงหน้า

การสูญเสียแรงงานหญิงของสหรัฐเมื่อเร็วๆ นี้เป็นเรื่องที่น่าตกใจ ในช่วงเริ่มต้นของการระบาดใหญ่ มารดาของเด็กวัยเรียน 3.5 ล้านคนออกจากงานชั่วคราวหรือถาวรตามรายงานของ Associated Press ในช่วงฤดูใบไม้ร่วงนี้ ผู้หญิง 1 ใน 3 กล่าวว่าพวกเขาเคยคิดที่จะลาออกจากงานหรือ “ลดระดับ” งานของตนตามการศึกษาของ McKinsey และตามข้อมูลจากสำนักสถิติแรงงานผู้หญิงหลายพันคนยังไม่กลับเข้ากรมแรงงานหลังออกจากงานในช่วงการระบาดใหญ่

มีเหตุผลหลายประการสำหรับการออกเดินทางเหล่านี้ แต่ดังที่Rani Molla แห่ง Vox ได้รายงานผู้หญิงมีแนวโน้มที่จะมีความรับผิดชอบในการดูแลเอาใจใส่อย่างมีนัยสำคัญมากกว่าผู้ชาย และความรับผิดชอบเหล่านี้เพิ่มขึ้นในช่วงการระบาดใหญ่ เมื่อผู้หญิงจำนวนมากต้องดูแลเด็กวัยเรียนและสมาชิกในครอบครัวที่ป่วย

พระราชบัญญัติ Build Back Betterพยายามช่วยให้พนักงานสร้างสมดุลระหว่างความรับผิดชอบในการดูแลและการลาป่วยกับงาน กฎหมายที่มีมูลค่า 1.85 ล้านล้านเหรียญช่วยเพิ่มเงินทุนสำหรับการดูแลเด็ก และลงทุนประมาณ 205 พันล้านดอลลาร์ (มากกว่า 10 ปี) ในโครงการใหม่สำหรับครอบครัวที่ได้รับค่าจ้างและลาป่วยจากรัฐบาลกลาง

ด้วยตัวมันเอง โปรแกรมนี้ยังไม่เพียงพอต่อความต้องการที่คนงานต้องเผชิญ และจะไม่มีผลบังคับใช้จนถึงปี พ.ศ. 2567 แต่ถ้ามีการประกาศใช้ ในที่สุดก็สามารถช่วยให้ผู้หญิงมีแรงงานเพิ่มมากขึ้นได้

สหรัฐอเมริกาเป็นประเทศอุตสาหกรรมเพียงแห่งเดียว ที่ ไม่มีโปรแกรมการลางานโดยได้รับค่าจ้างจากรัฐบาลกลาง หมายความว่าคนงานจะสามารถเข้าถึงการคุ้มครองดังกล่าวได้ก็ต่อเมื่อบริษัทหรือรัฐของตนเสนอให้ จากข้อมูลปี 2020 จากสำนักสถิติแรงงาน มีเพียง 20 เปอร์เซ็นต์ของคนงานเท่านั้นที่มีสิทธิ์ลาเพื่อครอบครัวโดยได้รับค่าจ้าง และมีเพียง 75 เปอร์เซ็นต์เท่านั้นที่มีสิทธิ์ลาป่วยโดยได้รับค่าจ้าง ซึ่งเป็นตัวเลขที่ต่ำกว่าสำหรับคนทำงานค่าแรงต่ำ ในบรรดาคนงานที่มีค่าแรงต่ำ ร้อยละ 8 มีสิทธิ์ลาเพื่อครอบครัวโดยได้รับค่าจ้าง และร้อยละ 49 มีสิทธิ์ลาป่วยโดยได้รับค่าจ้าง

ผลกระทบของโครงการของรัฐบาลกลางนี้อาจมีนัยสำคัญ: นอกเหนือจากการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของผู้หญิงในการทำงานแล้ว ยังพบว่าโปรแกรมการลางานโดยได้รับค่าจ้างที่มีอยู่ช่วยลดความไม่มั่นคงด้านอาหารของครอบครัว ปรับปรุงผลลัพธ์ด้านสุขภาพของเด็ก และลดอัตราการลาออกของคนงาน

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้สิ่งนี้เป็นจริง กฎหมายยังคงจำเป็นต้องผ่านวุฒิสภา

ผู้คนจะสามารถเข้าถึงการลาที่ได้รับค่าจ้างภายใต้ BBB . ได้อย่างไร

โปรแกรมซึ่งจะเปิดตัวอย่างเป็นทางการในปี 2567 จะรับประกันสี่สัปดาห์ (หรือ 20 วันทำงาน) ของเงินครอบครัวและการลาป่วยสำหรับคนงานส่วนใหญ่ในแต่ละปี

เพื่อให้มีคุณสมบัติสำหรับโปรแกรม ผู้ปฏิบัติงานจะต้องทำเงินได้อย่างน้อย 2,000 ดอลลาร์ในช่วงสองปีก่อนการยื่นขอลา เป็นเกณฑ์ที่อาจกีดกันคนงานค่าแรงต่ำที่ไม่สามารถทำงานได้อย่างต่อเนื่องเนื่องจากความรับผิดชอบในการดูแลหรือเหตุผลอื่น ๆ แต่ New America จ่ายเงินให้ผู้เชี่ยวชาญด้านการลา Vicki Shabo ตั้งข้อสังเกตว่าจะรวมถึงคนงานส่วนใหญ่ที่ล้นหลาม

โครงการนี้ยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ครอบคลุมคนงานที่ถูกออกจากโครงการ Family and Medical Leave Act ซึ่งรับประกันความสามารถในการลาโดยไม่ได้รับค่าจ้าง เนื่องจากวิธีการเขียน FMLA จึงไม่มีผลกับนายจ้างรายเล็กและพนักงานนอกเวลาบางราย ข้อยกเว้นที่ข้อเสนอใหม่นี้จะหลีกเลี่ยง นโยบายการลาพักร้อนของเฮาส์ยังสามารถเข้าถึงได้สำหรับผู้ที่ทำงานอิสระและเป็นสมาชิกของ gig economy ตราบใดที่พวกเขามีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดการรับรายได้

Shabo กล่าวว่า “ใครก็ตามที่ตรงตามข้อกำหนดด้านรายได้และประวัติการทำงานจะมีสิทธิ์ และนั่นเป็นสิ่งสำคัญเพราะคนที่ถูกละทิ้งจาก FMLA เป็นคนที่อยู่ในตำแหน่งที่ล่อแหลมที่สุด” Shabo กล่าว

เงินที่จ่ายให้กับคนงานจะถูกแจกจ่ายผ่านช่องทางต่างๆ รัฐบาลกลางจะจัดตั้งโปรแกรมใหม่ที่ดำเนินการโดย Social Security Administration ซึ่งผู้คนสามารถส่งใบสมัครได้หากรัฐและนายจ้างของพวกเขาไม่ได้ให้การลาโดยได้รับค่าจ้าง ในการสมัครผ่านโครงการของรัฐบาลกลาง คนงานจะต้องส่งคำขอลาก่อนถึง 90 วันก่อนที่พวกเขาลา หรือไม่เกิน 90 วันหลังจากที่พวกเขาทำเช่นนั้น

คนงานที่รัฐหรือนายจ้างได้จ่ายเงินโปรแกรมการลาไว้แล้วจะยังคงได้รับผลประโยชน์ผ่านช่องทางเหล่านี้ รัฐบาลกลางจะคืนเงินให้แก่รัฐและบริษัทเหล่านั้น

การออกแบบนโยบายนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อเติมเต็มช่องว่างในปัจจุบัน ในขณะที่ทำให้แน่ใจว่าบริษัทและรัฐที่เสนอโปรแกรมการลางานโดยได้รับค่าจ้างแล้วจะไม่ถูกกีดกันจากการทำเช่นนั้น ความพร้อมใช้งานของโปรแกรมเหล่านี้ค่อนข้างไม่สอดคล้องกันในขณะนี้: เก้ารัฐและ District of Columbia ได้ดำเนินการรูปแบบการลาป่วยของครอบครัวและการลาป่วยโดยได้รับค่าจ้าง และนายจ้างประมาณ 25 เปอร์เซ็นต์เสนอการลาเพื่อครอบครัวโดยได้รับค่าจ้าง ในขณะที่ 68 เปอร์เซ็นต์ให้การลาป่วยโดยได้รับค่าจ้างตาม 2019 และแบบสำรวจ Kaiser Family Foundation ประจำปี 2560

ผลประโยชน์ที่คนงานลาจะได้รับขึ้นอยู่กับค่าจ้างก่อนหน้าของพวกเขา และอาจมากถึง 90 เปอร์เซ็นต์ของสิ่งที่พวกเขาทำ คนงานจะได้รับ 90% ของ 290 ดอลลาร์แรกที่ทำต่อสัปดาห์, 73 เปอร์เซ็นต์ของค่าจ้างถัดไป 290 ถึง 659 ดอลลาร์ และ 53 เปอร์เซ็นต์ของค่าจ้างเพิ่มเติมใดๆ ระหว่าง 659 ถึง 1,192 ดอลลาร์ พรรคเดโมแครตออกแบบนโยบายในลักษณะนี้เพื่อให้แน่ใจว่าคนงานค่าแรงต่ำได้รับการสนับสนุนที่พวกเขาต้องการ – และสัดส่วนสูงสุดของการเปลี่ยนค่าจ้าง

โดยรวมแล้ว จำนวนเงินสูงสุดที่ผู้ปฏิบัติงานสามารถรับได้คือ 814 ดอลลาร์ต่อสัปดาห์ หรือ 3,256 ดอลลาร์สำหรับทั้งสี่สัปดาห์

ในขณะที่ข้อเสนอของพรรคประชาธิปัตย์ในอดีตได้จ่ายเงินเพื่อผลประโยชน์นี้โดยใช้ภาษีเงินเดือน โครงการของสภาผู้แทนราษฎรจะได้รับการคุ้มครองอย่างเต็มที่โดยผู้มีรายได้เช่นอัตราภาษีขั้นต่ำขององค์กรใหม่และภาษีใหม่สำหรับการซื้อคืนหุ้น ขณะนี้โปรแกรมไม่ได้ถูกกำหนดให้เลิกใช้ และสามารถดำเนินการได้โดยไม่มีกำหนด หากผู้เสนอรายได้ที่เสนอยังคงครอบคลุมค่าใช้จ่ายต่อไป

การลาโดยได้รับค่าจ้างเป็นเวลาสี่สัปดาห์จะทำให้สหรัฐฯ อยู่ล่างสุดของสเปกตรัมเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ: แม้ว่าโปรแกรมจะแตกต่างกันไป แต่ค่าเฉลี่ยทั่วโลกคือ 29 สัปดาห์ของการลาเพื่อคลอดบุตรโดยได้รับค่าจ้างและ 16 สัปดาห์ของการลา เพื่อเลี้ยงดูบุตรโดยได้รับค่าจ้าง ตามรายงาน ของNew York Times

การวิจัยก่อนหน้านี้เกี่ยว กับโครงการ ของประเทศอื่น ๆ พบว่าประมาณหกเดือนเป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการลาจากครอบครัว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื่องจากช่วยให้ผู้ปกครองสามารถผูกสัมพันธ์กับลูก ๆ ของพวกเขาโดยไม่ต้องเผชิญกับฟันเฟืองของมืออาชีพที่อาจส่งผลให้เกิดการลาเป็นเวลานาน

ผลกระทบทางเศรษฐกิจของโครงการของรัฐบาลกลางอาจมีนัยสำคัญเช่นกัน ตามรายงานของ Bipartisan Policy Centerผู้หญิงที่ลางานเพื่อครอบครัวโดยได้รับค่าจ้าง มีแนวโน้มที่จะกลับไปทำงานหลังจากมีลูกใหม่ 40% มากกว่าผู้หญิงที่ไม่ทำงาน ซึ่งหมายความว่าโปรแกรมเหล่านี้สามารถรักษาคนทั้งกลุ่มไว้ในแรงงานได้ ซึ่งจะช่วยกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ ศูนย์เพื่อความก้าวหน้าของอเมริกาคาดการณ์ว่าผลกระทบระยะยาวของการออกจากงานของผู้หญิงในช่วงการระบาดใหญ่อาจสูงถึง 64.5 พันล้านดอลลาร์ในการสูญเสียค่าจ้างและกิจกรรมทางเศรษฐกิจในแต่ละปี

“โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คุณแม่มือใหม่ และผู้ดูแลผู้ป่วยหนัก มีแนวโน้มที่จะกลับไปทำงานหากพวกเขามีสิทธิ์ลางานโดยได้รับค่าจ้าง” ชาโบกล่าว

ฝ่ายค้านจากวุฒิสภาอาจยุติการฆ่าแผนลาที่ได้รับค่าจ้าง

การลาที่ได้รับค่าจ้างกำลังเผชิญกับความท้าทายที่สูงชันในวุฒิสภา Joe Manchin ซึ่งเป็นสายกลางคนสำคัญ ได้ตั้งคำถามซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าควรรวมนโยบายนี้ไว้ในใบเรียกเก็บเงินงบประมาณหรือไม่

ความกังวลของเขาทำให้พรรคเดโมแครตลดแผนเดิมของโครงการลาพักร้อน 12 สัปดาห์ตามแบบฉบับของส.ว.เคิร์สเตน กิลลิแบรนด์ (D-NY) ที่กดดันมานานหลายปี

ปัญหาส่วนหนึ่งของแมนชินกับนโยบายคือเขารู้สึกว่าการปรองดองไม่ใช่กระบวนการที่ควรจะใช้ผ่านมาตรการนี้ เนื่องจากร่างกฎหมายมีข้อเสนอการใช้จ่ายทางสังคมและสภาพภูมิอากาศจำนวนมากที่พรรครีพับลิกันต่อต้าน พรรคเดโมแครตจึงพยายามที่จะผ่านมันไปผ่านการปรองดอง ซึ่งต้องการการสนับสนุนส่วนใหญ่ในทั้งสองสภาเท่านั้น เนื่องจากพรรคเดโมแครตมีคะแนนเสียง 50 คะแนนในวุฒิสภา โดยมีแมนชินอยู่บนเรือ พวกเขาสามารถผ่านการลาโดยได้รับค่าจ้าง และทุกอย่างใน Build Back Better Act โดยไม่ต้องลงคะแนน GOP แม้แต่ครั้งเดียว

“ฉันไม่คิดว่ามันอยู่ในร่างกฎหมาย” Manchin กล่าวในการให้สัมภาษณ์กับ CNN เมื่อต้นเดือนพฤศจิกายน “เราสามารถทำได้ในลักษณะของพรรคสองฝ่าย เราสามารถมั่นใจได้ว่ามันจะยาวนาน”

ถึงจุดนี้ ความพยายามที่จะหาแนวทางการลาโดยได้รับค่าจ้างของพรรคสองฝ่ายล้มเหลว

ในอดีต มีความขัดแย้งกันเกี่ยวกับวิธีการจ่ายเงินเพื่อการออกกฎหมาย โดยพรรคเดโมแครตสนับสนุนการเก็บภาษีเงินเดือนเพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่าย ในขณะที่พรรครีพับลิกันได้ผลักดันให้ผู้คนยืมเงินจากสวัสดิการประกันสังคมในอนาคต นอกจากนี้ยังมีข้อขัดแย้งว่าโครงการควรกำหนดให้นายจ้างมีส่วนร่วมหรือควรสมัครใจหรือไม่ ในระหว่างการบริหารของทรัมป์ ความพยายามของ Ivanka Trump ในการลางานโดยได้รับค่าจ้างก็ประสบปัญหาเช่นกัน แม้ว่าพวกเขาจะมีส่วนทำให้รัฐสภาอนุมัติการลางานโดยได้รับค่าจ้างสำหรับพนักงานของรัฐบาลกลาง

เนื่องจากความกังวลของแมนชิน การลาที่ได้รับค่าจ้างอาจถูกถอดออกจาก Build Back Better Act หรือตัดทอนอย่างมีนัยสำคัญ และนั่นจะเป็นการสูญเสียครั้งใหญ่สำหรับคนงานหลายล้านคน

Gillibrand กล่าวว่าเธอหวังว่าบทบัญญัติการลาที่ได้รับค่าจ้างจะสิ้นสุดลงในกฎหมายแม้ว่าจะแคบกว่าสภาก็ตาม

“ฉันคิดว่า ส.ว. มันชินและฉันสามารถมารวมกัน หวังว่าในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้าสำหรับบางสิ่งที่สามารถรวมอยู่ในแพ็คเกจนี้ซึ่งจะเป็นข้อเสนอสำหรับประชาธิปไตยเท่านั้นที่เราสามารถเริ่มต้นด้วยบางสิ่งที่เจียมเนื้อเจียมตัว” Gillibrand กล่าวใน สัมภาษณ์ CBS เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา

วิธีหนึ่งที่ผู้ร่างกฎหมายจะควบคุมโครงการต่อไปได้คือการจำกัดระยะเวลาที่จะใช้เวลา เช่น การกำหนดเส้นตายเฉพาะสำหรับโปรแกรมที่จะเลิกใช้ เป็นต้น พวกเขายังสามารถลดจำนวนสัปดาห์ที่ผลประโยชน์จะครอบคลุมหรือใช้วิธีการทดสอบเพื่อแยกคนงานที่ทำเกินจำนวนที่กำหนด

หากข้อเสนอนี้ถูกลบออกไป จะทำให้คนงานหลายล้านคนอยู่ในสถานะปัจจุบัน ถูกบังคับให้เลือกระหว่างการดูแล กับสุขภาพและรายได้ของพวกเขาเอง แม้ว่าสหรัฐฯ จะยังคงเผชิญกับการระบาดใหญ่ที่ร้ายแรง

หน้าแรก